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 El
proyecto tiene como objetivo desarrollar un enfoque regional para los indicadores y la
información, lo cual permitiría la integración y la armonización con iniciativas
globales e internacionales, y hacer que los indicadores estén al alcance de los
encargados de tomar las decisiones a los niveles nacional y regional. El proyecto se
armonizará con las actividades de indicadores ambientales coordinadas por el Departamento
de Coordinación de Políticas y Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, UNDPCSD;
con el Proyecto Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO) del PNUMA; con el “Proyecto de
Indicadores de Desarrollo Sostenible” de SCOPE; y otros.
Para garantizar que se satisfagan eficazmente los requerimientos regionales, se
tomarán los criterios y las necesidades de los Gobiernos como la fuerza directriz que
orienta el enfoque general y las actividades. Esto garantizará la pertinencia del
proyecto con el discurso regional en desarrollo sostenible. Las instituciones
regionales más importantes (entre ellas, CIAT, CEPAL y IICA)
participarán desde el comienzo en el desarrollo y el uso de herramientas de información,
marcos y datos, y se beneficiarán de las capacidades y la experiencia existentes en la
región. Las instituciones nacionales y los centros pertinentes también serán
consultados y participarán desde el inicio del proyecto.
Antecedentes
Para principios de los años noventa se había formado un consenso
global alrededor de la convicción de que el crecimiento económico debía hacerse más
equitativo en términos sociales y más compatible con la preservación del acervo de
recursos naturales — una meta comúnmente denominada “desarrollo
sostenible”.
Una condición clave para que haya progreso y para que éste se pueda
cuantificar en términos de sustentabilidad es que las personas cuyas decisiones plasman
el curso del desarrollo tengan mejor acceso a los datos pertinentes. Esto, a su vez,
exige la creación de “indicadores”, que son herramientas para simplificar,
cuantificar y analizar la información técnica y comunicarla a los diversos grupos de
usuarios.
Los indicadores de las dimensiones económicas y sociales de
desarrollo ya han sido ampliamente desarrollados y adoptados. Pero aún están
haciendo falta herramientas equivalentes para tratar los asuntos ambientales.
Existe también una necesidad apremiante de indicadores de
sustentabilidad más amplios que incorporen intereses económicos y sociales así como
ambientales en el proceso de formulación de políticas. Dichos indicadores deben
ser científicamente válidos, económicamente factibles y políticamente aceptables.
Dado que los indicadores reúnen estas condiciones, ellos pueden brindar a los
encargados de tomar decisiones una mejor base para hacer seguimiento de las tendencias en
el desarrollo y el medio ambiente, para formular e implementar políticas y planes de
acción apropiados y para evaluar su eficacia.
Métodos
El proyecto emplea la siguiente metodología:
Se
contactaron las entidades regionales (CEPAL,
IICA, TCA y CATIE) para determinar y reflejar con
exactitud las preocupaciones y los criterios regionales respecto a indicadores ambientales
para el desarrollo sostenible.
Se
visitaron las principales instituciones internacionales y regionales que trabajan sobre el
desarrollo de indicadores (PNUMA en Nairobi y
México, RIVM, WRI, Banco Mundial, UNSTAT) y se contactaron a otros (FAO, SEI, IICA, CEPAL). Con esto se buscaba evaluar no sólo la disponibilidad de
datos y bases de datos apropiados y pertinentes sino también el estado de las capacidades
institucionales. También se recopilaron y analizaron datos ambientales, sociales y
económicos (nuevos y existentes) y se iniciaron actividades tendientes a la formación de
redes.
Se
seleccionó y elaboró un conjunto de 100 indicadores ambientales y de sustentabilidad
para los países y las zonas de vida en la región de América Latina y del Caribe.
Se
celebró un taller regional del 14 al 16 de febrero 1996, en PNUMA-ROLAC (México) con
representantes de instituciones internacionales, regionales y nacionales (usuarios y
productores de indicadores) para tratar y llegar a un acuerdo sobre el marco general del
proyecto. También se definieron los usos y la utilidad de los indicadores, y se
trataron aspectos relacionados con la disponibilidad de datos y de herramientas.
Se
ha producido un inventario de todas las bases de datos espaciales a nivel continental,
regional, nacional y local para América Latina y el Caribe, que actualmente reposan en la
unidad de SIG del CIAT.
Se
ha elaborado una lista de las instituciones que mantienen bases de datos espaciales para
América Latina y el Caribe que están disponibles en WWW.
Se
procesaron y organizaron estos indicadores en un SIG (ArcView). El software de SIG
fue adaptado para proporcionar una interfaz gráfico para los usuarios para el uso y la
consulta de los datos de indicadores espaciales y de atributos.
Se
elaboraron modelos de simulación de usos de la tierra para brindar a los usuarios una
mirada hacia el futuro. Se desarrolló una ayuda en línea que contiene una guía de
usuarios para el Atlas CD así como una introducción al proyecto y las perspectivas sobre
cada variable indicadora.
Se
empezó a distribuir al público el Atlas CD
Duración del Proyecto
1996-1998
Equipo de Trabajo
CIAT
Manuel Winograd - Coordinador del Proyecto
Jeremy Eade - Modelos y SIG
Andrew Farrow - Modelos y SIG
PNUMA - Oficina Regional para América Latina y el Caribe
Norberto Fernandez - Coordinador Regional de Información y Evaluación Ambientales y
el Alerta Temprana
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Sitios Web de
Colaboradores